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扭住關鍵重點打好脫貧攻堅戰

發布時間:2018-07-09  來源:本網  點擊量:287

近日,劍閣縣開展 “如何抓好三大攻堅戰”專題討論,聚焦決戰決勝脫貧攻堅,縣委、縣政府分管領導帶頭分析現狀、發現問題、提出思路,各行業部門、相關鄉鎮代表各抒己見,積極討論交流,思想更明、路子更清、措施更實。

一、劍閣縣脫貧攻堅現狀

近幾年,全縣上下變壓力為動力,戮力同心,實干苦干,脫貧攻堅工作取得了明顯成效。一是減貧力度大、效果好。現行標準下的農村貧困人口由2013年底的97303人減少到2017年底的37403人,4年累計減少貧困人口5.99萬人,減幅達61.5%。貧困發生率由2013年底的16.3%下降到2017年底的6.3%,下降10個百分點。2016年、2017年兩年退出貧困村76個,貧困村數量減少47%。二是推動農村發展加快。通過加強產業扶貧,農業特色優勢產業和旅游扶貧、電商扶貧等快速發展,農村發展活力明顯增強。通過綜合運用易地扶貧搬遷、農村危舊房改造、城鄉建設用地增減掛鉤、地質災害避險搬遷等項目政策,大多數貧困群眾住上了好房子。通過基礎設施和公共服務建設,貧困村基礎條件明顯改善。三是攻堅體制機制不斷優化。通過實踐,探索出“六式”扶貧模式、“小微權力清單”規范管理第一書記、以“家”的方式發展貧困村集體經濟、“三拳合力”推進智力扶貧、“四精準”推進易地扶貧搬遷、“三大模式”推進旅游扶貧、“123”工作機制助推社會扶貧等好經驗、好作法。成功舉辦了全國易地扶貧搬遷現場會、全省就業扶貧現場會、全省社會扶貧現場推進會、全省農業農村經濟暨農民增收形勢分析會等多場重要會議。

二、脫貧攻堅存在問題

劍閣縣距離完成總任務的壓力還非常巨大,主要表現在四個方面:一是剩余貧困人口脫貧任務異常艱巨。目前全縣還有37403人未脫貧,而且都是貧中之貧、困中之困、艱中之艱,是最難啃的硬骨頭。二是剩余貧困村脫貧任務異常艱巨。在貧困村脫貧的時序安排上,遵循的是先易后難原則,目前只完成了貧困村退出76個、占比47%。剩下的87個占比53%,歷史欠賬大,貧困程度深,要在今明兩年內實現高標準高質量退出,難度非常大。三是已脫貧人口、脫貧戶和已脫貧村的鞏固提升任務十分艱巨。已脫貧人口中還有部分人口收入不穩定,發展產業和促進就業的增收渠道還不持續,個別貧困戶家庭事實上還存在返貧風險。已脫貧村中,大多在“一村一品”主導產業發展、集體經濟培育等方面還或多或少存在明顯短板。四是明年完成縣摘帽的工作任務異常艱巨。貧困縣退出的標準和程序十分嚴格,特別是其中“有標準中心校”“有達標衛生院”這兩項指標,還有很多工作需要做。硬件的達標還需要巨額的資金投入,軟件的達標也需要大量的人力投入。五是群眾思想教育引導任務艱巨。大批臨界貧困戶沒有享受扶持政策、心態失衡。

三、扭住脫貧攻堅關鍵重點

打贏打好脫貧攻堅戰,實現連戰連勝,要扭住五個關鍵重點。一是盯緊目標任務。后三年,全縣總任務是完成3.7萬余人的脫貧、87個貧困村的退出,5.99萬已脫貧人口和76個已退出村的“回頭看”“回頭幫”,2019年高標準高質量實現整縣摘帽,2020年鞏固提升,總體驗收過關。二是把握底線原則。堅持貧困戶“一超六有”、貧困村“一低五有”、貧困縣“一低三有”脫貧摘帽標準,穩定解決貧困村整體貧困、實現貧困人口“兩不愁三保障”,貧困地區基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平,既不能降低標準、影響質量,也不要調高標準、吊高胃口。三是統籌安排推進。統籌安排后三年任務,按照搶抓2018、沖刺2019、完善2020的態勢推進。但今明兩年任務必須力爭在2018年一年內基本完成。2018年除完成67個貧困村退出、2.345萬貧困人口脫貧的目標任務外,還需統籌推進已退出的76個村和已脫貧的5.99萬人鞏固提升,同時提前啟動貧困縣摘帽工作,今年內基本達到摘帽條件。四是明晰攻堅路徑。強化住房保障攻堅,綜合運用易地扶貧搬遷、農村危舊房改造、城鄉建設用地增減掛鉤、地質災害避險搬遷等項目政策。強化產業扶貧攻堅,以縣建現代農業示范園、鄉鎮建主導產業園、村建特色產業園、戶建微田園“四園”建設為抓手。強化就業扶貧攻堅,扎實開展勞動技能、實用技術、素質提升“三類”培訓。強化基礎設施攻堅,通過新建、擴建、改造等方式,分類推進、按期交賬。強化教育扶貧攻堅,嚴格執行控輟保學“五長”責任制。推進鄉鎮中心校建設全面達標。強化健康扶貧攻堅,推進鄉鎮衛生院和計劃退出村衛生室建設全面達標,確保貧困群眾縣域內就診率達95%以上。強化生態扶貧攻堅,持續開展環境臟亂差、垃圾污水處理等環境問題整治。強化教育引導攻堅,堅持扶貧同扶志、扶智相結合。五是剛性工作措施。健全縣、鄉、村三級扶貧機構,實行“責任制+清單制”。建立協調調動制度,完善督查督辦制度,堅持問題導向,健全考核評價制度,年度集中考核和平時工作情況相結合。實施住房提升行動,保障住房安全。實施庭院提升行動,做到院落環境美化。實施產業大發展行動,每個貧困村必須建設1個不低于200畝的特色產業園,培育1個新型農業經營主體。實施就業扶持行動,確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人就業。開展審計、監督,加大扶貧領域腐敗問題的查處力度。引進各類人才,強化干部培訓,注重激發內生動力,持續深入開展“三項教育”和“十大”人物評選。

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